近日，云南省邮政管理局联合省人力资源社会保障厅印发《加快推进邮政快递业职业技能等级认定工作实施方案》（云邮管局发〔2024〕9号）（以下简称《方案》），解读如下。

一、关于起草背景

建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。近年来，国家不断深化职业资格制度改革，全面推行职业技能等级制度，持续拓宽技能人才职业发展通道。邮政快递业技能类职业按规定实行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定组织实施。为加强针对性指导，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用，切实保障快递员群体合法权益，持续畅通快递小哥职业发展通道，加强高技能人才队伍建设，有效支撑云南邮政快递业高质量发展。根据国家邮政局办公室和人力资源社会保障部《关于加快推进邮政快递业职业技能等级认定的实施意见》要求，结合实际，制定《方案》。

二、关于总体要求

一是指导思想。《方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实人才强国战略，把职业技能等级认定作为邮政快递业高质量发展的重要支撑，健全邮政快递业技能人才评价制度，拓展技能人才职业发展通道，优化技能人才结构，提升技能人才素质，壮大高技能人才规模，切实保障快递员群体合法权益，助力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为推动邮政快递业高质量发展和交通强国邮政篇建设提供有力人才支撑。

二是目标任务。《方案》提出，深化职业资格制度改革，建立健全邮政快递业职业技能等级认定工作体系和工作机制，推动职业技能等级制度落实，促进邮政快递业技能人才队伍提质增量，到“十四五”期末，一批骨干邮政快递企业成为高技能人才主要聚集地，一大批从业人员参加职业资格考试和职业技能等级认定，取得职业资格证书或职业技能等级证书。《方案》提出六项措施，分别明确了建立健全职业技能等级认定机构、规范组织实施和证书颁发、建立常态化考核认定机制、强化考评考务人员培养和储备、促进认定结果与培养使用待遇相结合、加强高技能人才队伍建设等方面的具体工作举措。

三、关于主要措施

一是建立健全职业技能等级评价机构。《方案》提出，推荐符合相关资质的单位机构，申报成为邮政快递业职业技能等级认定社会培训评价组织，力争实现职业社会培训评价组织全覆盖。同时，支持具备条件的邮政、快递企业按照有关规定备案为职业技能等级认定用人单位，面向本单位员工自主开展技能人才评价工作。

二是规范组织实施和证书颁发。《方案》提出，社会培训评价组织和用人单位要严格按照国家职业标准及相关规定，开展备案范围内的职业（工种）的评价认定工作。对考核合格人员按照人力资源社会保障部统一规定的编码规则和证书样式要求，制作并颁发相应的职业技能等级证书，实现全国范围内查询验证。

三是建立常态化考核认定机制。《方案》分别对社会培训评价组织和符合条件的邮政、快递企业等用人单位开展职业技能等级常态化认定工作提出要求。鼓励以赛促评，支持邮政、快递企业将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武、技术攻关、揭榜领题等相结合。明确被派遣劳动者可在用工单位进行职业技能等级认定。

四是强化考评考务人员培养和储备。《方案》提出，各州、市邮政管理部门和人力资源社会保障部门要督促指导社会培训评价组织和用人单位，持续加强考评考务人员队伍建设，优化完善能力提升机制，做好岗前培训和技术提升学习。积极推动行业企业、快递协会、相关院校等共同参与考评考务人员培养，不断充实考评考务人员力量。

五是促进认定结果与培养使用待遇相结合。《方案》提出，鼓励邮政、快递企业结合用人需求，根据职业技能等级认定结果合理安排使用技能人才。推动邮政、快递企业建立与职业技能等级相匹配的岗位绩效工资制，将职业技能等级作为技能人才工资分配的重要参考，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。

六是加强高技能人才队伍建设。《方案》提出，积极拓宽邮政快递业技能人才职业发展通道，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，搭建两类人才成长立交桥。对直接认定高级工以上职业技能等级、破格晋升职业技能等级作出规定。同时，要求健全行业高技能人才激励机制，加强对技能人才的政治引领和政治吸纳。

四、关于组织实施

加快推进邮政快递业职业技能等级制度关系行业广大技能人才的切身利益，涉及面广，政治性、政策性和技术性都非常强。为抓好贯彻落实，《方案》提出四项措施。

一是加强组织领导。《方案》要求，各州、市邮政管理部门和人力资源社会保障部门要充分认识加快推进职业技能等级认定对于加强邮政快递业技能人才队伍建设、支撑邮政快递业高质量发展的重要意义，切实加强组织领导，健全工作机制，明确目标任务，加强督促指导，切实抓细抓实。

二是分步有序推进。《方案》提出，各州、市邮政管理部门和人力资源社会保障部门要制定完善符合本地区实际的推进实施方案，加快建立健全邮政快递业技能人才评价服务体系。同时，要建立常态化认定工作机制，推进职业技能等级认定工作有序、稳步开展。

三是强化宣传引导。《方案》提出，各州、市邮政管理部门和人力资源社会保障部门要通过各类媒体、网站、报刊等宣传渠道，加强政策解读和舆论引导，树立职业楷模，积极营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。

   四是及时报送情况。为及时掌握各地邮政快递业职业技能等级认定工作情况、典型经验做法以及遇到的困难问题，《方案》对报送情况提出了明确具体要求。

    相关文件：加快推进全省邮政快递业职业技能等级认定工作实施方案