按照“十四五”规划编制工作安排，云南省邮政管理局组织编制了《云南省邮政业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），已由云南省邮政管理局、云南省交通运输厅联合印发。现就相关内容解读如下：

一、关于《规划》的出台背景

邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。“十三五”期间，邮政业持续健康发展，行业规模、创新活力、服务能力、综合实力跃上新台阶，基础性战略性先导性作用显著增强。“十四五”时期（2021-2025年）是全面推进邮政强国建设的第一个五年规划期，也是云南省适应经济发展新常态、实现经济社会发展转型的重要时间节点。为推进云南省邮政业高质量发展，根据国家《“十四五”邮政业发展规划》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合云南省情、邮政业发展和改革实际，科学编制云南省邮政业“十四五”发展规划，对加快建设邮政强国、推动行业高质量发展具有重要意义。

二、关于《规划》的总体要求

《规划》总体要求包括指导思想、基本原则和主要目标。指导思想是规划的灵魂和根本遵循，具体来说就是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革，补短板、强弱项，着力优化基础网络，提高城乡邮政普遍服务均等化水平，加快邮政业转型升级，提高产业协同发展水平。建设形成覆盖全省、辐射全国、面向国际的邮政快递寄递网络。加快构建面向南亚、东南亚的国际寄递物流服务体系，为云南经济高质量发展提供服务和支撑。基本原则体现规划价值取向，包括普惠公平、竞争有序，开放共享、集约高效，创新驱动、协同发展，安全为基、绿色发展四大基本原则。《规划》坚持目标导向，提出行业规模稳步增长、基础网络完善高效、服务质效稳步提高、安全保障再上台阶、创新发展明显增强、绿色水平不断提升6项目标和14项指标。

三、关于《规划》的主要任务

《规划》的主要任务包括八个方面：一是完善基础设施建设，优化网络空间布局，健全三级物流体系，提升末端能力，深化交邮融合，加快冷链建设。实施分拨体系优化与能力提升工程、“快递进村”工程、“快递上飞机上高铁”工程、智能快件箱“六进”工程。二是推进服务提质增效，提高普遍服务均等化水平，丰富产品服务供给，深化产业协同水平。实施邮政末端网络提升工程、“快递进厂”工程。三是推动数字邮政发展，提高行业数字化水平，鼓励科技创新发展。实施“1+16”邮政大数据中心工程，协同数字交通项目，建设“数字邮管”综合信息服务系统。四是推进安全邮政建设，健全行业安全监管体制机制，推进“智能+”监管，推进行业安全生产标准化建设。实施安全邮政工程（绿盾工程），推动州市邮政业安全中心组建，推进国家邮政局邮政业安全中心安全教育培训昆明基地建设。五是优化跨境开放能力，推进边境口岸枢纽建设，拓宽国际通道，提高通关效率，推动数据对接。实施跨境寄递能力提升工程，推进云南邮政国际处理中心、国际邮件互换局和国际快件监管中心建设。六是推进绿色邮政发展，治理邮政业环境污染，推广行业绿色运输，执行绿色法律规范。七是加强行业人才培养，健全人才培养机制，完善行业职业资格体系，保障从业人员合法权益，实施邮政业人才培育工程。八是提高行业治理能力，提升综合履职能力，完善社会治理机制，推动《云南省邮政条例》修订。

四、关于《规划》的保障措施

《规划》的保障措施包括坚持党的领导、加强政策保障、争取资金支持、强化实施管理、加强队伍建设五个方面：一是坚持党的领导，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，发挥各级党组领导核心作用，为实现“十四五”邮政业发展规划各项目标任务提供坚强保障。二是加强政策保障，充分争取相关部门对邮政业的配套扶持政策，形成政府政策合力。三是争取资金支持，加快财权事权改革落地，争取各级政府及相关部门加大对邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施的投入。四是强化实施管理，抓好规划年度监测、中期评估、总结评估，确保如期实现规划各项目标任务。五是加强队伍建设，为规划落地实施打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

相关文件：云南省邮政业“十四五”发展规划