江苏省扬州市邮政管理局今年6月针对制造业从业者的调研显示，68.9%的受访者对快递在帮助制造业企业降低成本、提高物流效率方面的作用表示肯定。今年1～6月，扬州快递业务量累计完成1.9亿件，业务收入16.2亿元，其中快递服务制造业的业务量占约70%，快递服务制造业的业务收入占比超80%，制造业企业通过快递实现了百亿元以上的营收，快递企业则通过服务制造业实现了品牌价值和层次提升。
针对工业物流效率低、损耗高等“痛点”，近年来，快递企业定制了不少“一揽子计划”：入场物流让关键物料直达生产线，仓配一体化让产品一下线即进仓储，不占制造企业仓储。由此快递企业的潜在客户越来越多。截至今年7月底，扬州31个制造业大类中，25个成为快递企业的“座上宾”，较2019年底增加了6个。
制造业和快递业的融合发展，直接体现在成本效益上。以某服装生产企业为例，之前2辆车一年的费用大约25万元，还不包括驾驶员工资、保险、车险等，而由快递企业承接转运等相关工作后，总成本降低了约10%。再以某半导体生产企业为例，将配送交由快递企业来做，每年用2000万元左右的运费支撑起超过50亿元的营收，物流成本大幅降低。
从目前的发展态势看，扬州快递业和制造业已从单纯的“合作”向“融合”迈进，但总体上还处于发展的初期阶段，存在上游产业偏弱、服务产品趋同、政策资源不足以及相关人才缺失等问题。这就需要相关部门在找准痛点、堵点、难点的基础上，从政策环境、行业监管、技术和人员储备等方面共同发力，通过固本强基、同频共振，不断深化“两业融合”。
一是政策扶持上讲求“实”。将快递业、制造业融合发展放在经济社会发展的重要位置，利用国家大力发展振兴实体经济的重要机遇，重点将快递企业服务先进制造业的典型项目，纳入工业和信息化领域有关扶持范围，并细化财政税收、项目用地等相关扶持政策，为快递服务制造业营造良好发展环境。加强政策引导，支持快递业与制造业的产业融合，推动制造业企业主动开展寄递物流服务外包。
二是技术应用上追求“新”。引导快递企业提升制造业供应链物流信息化水平，加快大数据、云计算、区块链、移动互联网等新一代信息技术在快递服务中的应用，实现大数据、人工智能技术与海关业务体系的融合；增强库存管理和物资储备管理，提高制造业供应链物流运配时效性和运配技术能力，在提高干线、支线、末端衔接效率的同时，显著降低物流成本。鼓励快递企业与制造企业研究制定服务流程、项目管理、专业器具、产品规格、信息对接等方面的企业标准。
三是监管措施上突出“慎”。对快递业、制造业融合发展的新业态、新模式采取包容审慎监管态度，取消不合理的市场准入限制。另外，在充分调研的基础上，将企业办理许可或分支机构中存在的共性问题进行梳理，积极向上建议，争取上级支持，继续按照“放管服”的相关要求，细化对房屋属性、安全等方面的核查标准，不断降低准入门槛，支持企业合规经营。
四是人才引培上瞄准“高”。以《扬州市促进高质量充分就业总体方案（2023-2025年）》的出台为契机，用好职业技能提升行动专项资金政策，依托技师学院、扬州职大等职业院校，用足用好新就业群体学历提升培训补贴政策，开展职业技能等级认定，加强对后备人才队伍的培训和扶持，不断完善基础性技能型人才的成长环境。大力开展职业技能竞赛，以“崇尚技能”“工匠精神”为着眼点，建立健全科学的人才评价制度，将符合相关条件的快递员纳入高层次人才，在户口迁入、子女就学、医疗保健等方面予以倾斜，充分激发其为人生出彩的澎湃激情和“工匠精神”。
五是方向引导上注重“准”。在充分调研市场需求的基础上，重点建设制造业供应链公共信息网络服务平台，引导制造业企业密切关注关键订单，动态监测订单进展，在适当扩大重点产品库存容量的同时，积极寻找较为畅通的制造业供应链物流渠道。积极向上建议，通过开展专项整治、行政约谈等方式，引导快递品牌总部企业加强精细管理，逐步改变以揽收量为导向的考核模式，加大对加盟商服务制造业业务的考核比重，通过政策倾斜、平台返点或者其他方式予以补贴，进一步提高快递企业的积极性。
（作者单位：扬州市邮政管理局）
