浙江省磐安县是典型的山区县，境内“九山半水半分田”，寄递物流发展基础薄弱。
2019年，该县年均快件量约700万件，其中200万件无法实现到村，全县216个建制村快递进村覆盖率不足40%，农村物流壁垒已成为制约山区对外交流、实现共同富裕的最大瓶颈。2021年10月，该县被列入“城乡交通运输一体化示范县”创建名单后，借助数字化改革契机，创新打造“城乡客货邮BRT”基层场景，赋能县乡村三级物流服务体系建设，成功破解了农村快递服务覆盖率低、快递物流成本高、服务质量考核难三大难题。
截至目前，磐安已通过客货邮系统共配邮件110.28万件，助力农特产品出村销售3875万元，节约群众往返取件成本超470万元，超11.5万农村人口享受到农村物流“最后一公里”服务。昔日“山路十八弯”的山区县，正焕发出勃勃生机。
政企联动
建立健全农村物流体系
磐安县委、县政府将农村寄递物流体系列入年度县重点民生实事，全力推进落实。
一方面，建强行业党委，完善工作机制。将物流和快递党建纳入“两新”党建总体格局，成立县快递物流行业党委，建立“两新”工委牵头抓总，行业管理部门具体负责，相关部门协同保障的工作机制。出台《磐安县加快农村寄递物流体系建设实施方案》，进一步明确县政府统筹、交通运输局牵头、邮政企业兜底保障、客运企业提供运力支撑的工作推进机制，形成合力确保农村寄递物流服务得到切实提升。
另一方面，磐安努力健全物流体系，完善运营机制。在布局方面，建设“县城共配中心、镇物流联运站、村物流服务点”县乡村三级物流服务体系。据了解，第一级县城共配中心1个，是浙江第一个与客运中心物理位置和功能相融合的共配中心，为县内邮政、快递、商贸配送等物流服务提供场地和设备。第二级镇级物流综合服务站6个，主要由客运站、农村公交首末站、农村综合服务中心、邮政所、农资配送中心等闲置资源升级改造而成，提供货物中转、停车等待、信息服务、装卸理货等服务。第三级村级农村物流服务点216个，整合村便利店、邮政网点、供销、电商等现有公共设施，实现建制村快递进村全覆盖。
此外，为保障快递进村工作扎实落地，磐安强化相关政策兜底保障，构建长效机制。磐安将农村寄递物流体系建设纳入年度财政预算，创新实施“一次性投入+周期性扶持+市场化活血”的资金保障机制，即采用政策性补助方式明确县邮政分公司承担农村末端共配体系建设任务，一次性给予500万元资金扶持，以3年为周期每年投入奖补资金80万元，用于补助因政策性保障快递物流进村造成的运营亏损。出台《邮快合作薪酬发放标准》，利用民营快递进村代投资金，明确县级共配中心、镇级服务站、村级服务点三级物流工作人员薪酬管理办法及发放标准，既保证运营的刚性支出，又促使企业挖潜增效，确保农村物流进得去、留得住、常态化、有效益。
数字赋能
发展“互联网+”高效物流
紧抓浙江省数字化改革契机，磐安着力打造了颇具特色的“一号改革工程”，创新开发客货邮融合的“BRT”应用系统和智慧驾驶舱，实现“一码贯通、运力智配、一掌智理”功能，以数字化赋能寄递物流发展。
“磐安正在建立客货邮线上线下融合体系，从而实现交通、邮政、快递、商贸批发和电商、旅游等跨部门、跨行业、跨层次的资源整合和数据交换。”磐安邮政管理局有关负责人介绍，具体措施包括线上开发“城乡客货邮BRT”系统、推动物流相关企业和主体“进网上云”；线下布设5条客货邮集约运输专线，串联6个镇级物流综合服务站和216个村级农村物流点，形成以县城物流共配中心为中心、联通辐射全县域的农村物流客货邮融合网络。
针对农村快递服务覆盖率低、快递物流成本高、服务质量考核难等问题，磐安县开发客货邮BRT系统“一码贯通”功能，实现信息实时共享。该系统包括公众端、司机端、后台管理端和农村物流服务点操作端，提供“公众客户下单—收寄接单—交接货物—确认收货—评价反馈”全链条服务，实现社会公众、政府部门、客运公司、邮政企业4方对货物寄递的线上全流程查询与监管，有效解决各方信息不对称问题。
磐安开发了智慧驾驶舱“一掌智理”五大应用场景。一是构建“城乡客货邮BRT”基础资料数据库，实现基础资料数据整合“一张网”；二是构建公众快件下单服务场景，实现公众快件下单、信息查询、服务质量评价、货损理赔等功能；三是构建运营单位服务场景，实现快件处理、揽收、分拨、配送及全流程跟踪；四是构建客货邮运力共享服务场景，自动适配运力信息，提供便捷高效运输服务；五是构建服务质量考核管理场景，对物流全链相关方线上考核，助力补贴更精准。
产业融合
打造农村寄递特色品牌
为助力乡村振兴，磐安依托旅游、民宿、农业、电商等产业，不断扩大农村客货邮融合覆盖面，切实增进民生福祉。
磐安村庄分布分散且偏远，农村公交车运载率不高且长期亏损，靠政府补贴运行。货物进城、下乡、进山各行其道，货物运输效率不高。针对运力浪费问题，磐安县政府牵头组建物流运输联盟，统筹客运、邮政、快递、商贸批发等多方运力车辆168辆，统一规划配送线路，推进公交专线、邮政专线、旅游专线“三线合一”，形成城乡共同配送模式。通过发挥“城乡客货邮BRT”的数据交换和集中调配作用，实现农村物流集约运输，有效节省货物上下行时间、降低物流成本，邮件快件县域流通时间由48小时内到达缩至12小时内到达，单件快件成本由5元下降至1.2元。
磐安县积极推进交邮商农旅资源共享，建设50个“一点多能”物流服务点，实现共富驿站与供销、经商、农业农村、烟草、金融等部门村级服务点以及村邮站、山城管事、村委会等公共服务设施和便利店等便民商业设施共建共享，提供交通服务、快递收寄、农产品展销、政务服务、助农取款等“一站式”服务，形成“旅游住店观光+特产购买+快递收发”综合服务场景，直接带动300余名农民就业，并为网点人员年均增收6700余元。围绕中药材、茶叶、香菇、香榧等招牌农产品，建成尖山旅游、新渥中药材、双溪农特等一镇一品牌体系，配合数字电商打通产销全链路，带动农民增收。
此外，磐安县还充分考虑山区县实际情况，利用“一国道一铁路两高速四省道”的综合交通主干网络、全县村村通的公交网络以及邮政企业触及全县建制村末梢的配送网络，打造了“党建引领、数字赋能、交邮合作、产业共融”的运营模式。据了解，磐安县已入选浙江省农村客货邮融合发展四星样板县名单。
